2015年春节前夕，习近平总书记来陕视察工作，看望干部群众，并作重要讲话，明确提出了“五个扎实”的新要求。这是习近平总书记第一次针对陕西经济社会发展所作的系统性、指导性讲话，既有新思维新论断，又有新论述新要求，是当前和今后一段时期陕西各项工作的行动指南。

“五个扎实”的基本内容：

1.扎实推进经济持续健康发展

2.扎实推进农业现代化建设

3.扎实加强文化建设

4.扎实做好保障和改善民生工作

5.扎实落实全面从严治党

2015年2月26日，陕西省政府召开会议，传达学习习近平总书记来陕视察重要讲话和省委常委扩大会议精神，会议强调，贯彻落实好总书记重要讲话，关键要把“五个扎实”的要求落到实处。

一是要始终坚持发展第一要务不动摇，着力推动产业优化升级、创新驱动发展、区域和城乡一体化、丝绸之路经济带新起点建设、生态环境治理等重点工作，努力保持经济持续健康发展。

二是要大力发展特色现代农业，切实抓好粮食生产，积极推进精准扶贫，让广大农民共享改革发展成果。

三是坚定不移地实施文化强省战略，加强公共文化产品和服务供给，继续抓好30个重大文化项目，繁荣发展文化事业和文化产业。

四是要完善社会保障体系，进一步提高教育、就业等服务水平，全力维护社会稳定和谐，使全省人民生活得更加自尊自信。

五是要严格履行廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神，以弘扬延安精神为重点推动作风持续好转，努力营造风清气正的经济社会发展环境。

习近平总书记提出的“五个扎实”的要求，从全局的战略高度，勾勒出“四个全面”战略布局的陕西路径，为陕西各项工作谱写追赶超越新篇章指明了前进的方向。围绕追赶超越这一定位，陕西必须保持一定增长速度，这既是践行发展是党执政兴国的第一要务，也是解决陕西改革发展中诸多现实问题的必然要求。

陕西已经站在新的发展起点，离全面小康的目标比任何时候都更近。科学研判、辩证看待目前陕西的经济发展态势，我们既要看到有利的一面，坚定信心，掌握经济的主动权，全力推进稳增长，又要看到经济环境“三期叠加”共振，能源产业量价齐跌，经济下行压力增大的严峻形势，增强全省上下的危机意识和责任意识。

当前经济形势错综复杂，结构性矛盾突出，牵一发而动全身，如何破题，需要立足“五个扎实”，更加注重系统性、整体性、协同性，扭住发展第一要务不动摇，推进改革开放不停步。

践行“五个扎实”，实现追赶超越，顶层设计是核心。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央科学谋篇布局，中国特色社会主义建设进入一个新境界。紧扣“四个全面”“五个扎实”集中体现了总书记对陕西发展的关心重视和对家乡人民的深厚感情，为陕西在新常态下进一步做好各项工作指明了前进方向，提供了基本遵循，增添了强大动力。坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，中央一系列稳增长、促改革的重大政策措施告诉我们，实现追赶超越，要更加注重提高发展质量和效益。实现追赶超越，要更加注重供给侧结构性改革。向中央看齐，推动中央决策部署在陕西落地生根，这就是陕西追赶超越顶层设计的核心。

践行“五个扎实”，实现追赶超越，问题导向是基点。对症下药，量体裁衣。油气当量第一大省和原煤产量全国前三的优势支撑了陕西多年的高速增长，面对资源环境约束和市场波动，需要看到陕西经济仍然存在着总体需求不振、增长动力不足、传统要素效用递减、深化改革难度加大的现实。善抓关键点，追赶超越就有抓手；敢啃硬骨头，追赶超越就有方向。在今年一季度经济增长7.6％的基础上，省委、省政府有的放矢，坚持稳中求进、提质增效，重点做好抓结构性改革，抓重大工程项目，抓产业开放升级，激发市场活力，激发创新活力，取得了显著的成效。这充分说明，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。

践行“五个扎实”，实现追赶超越，综合平衡是灵魂。平衡是持续健康发展的内在要求，习近平总书记曾说，在经济发展水平落后的情况下，一段时间的主要任务是要跑得快，但跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重发展的整体效能。认识、适应、引领经济新常态，需要我们科学把握定与变、量与质、稳与进、内与外的平衡辩证关系。产业结构不平衡，已成为制约陕西经济持续健康发展的突出问题。“十三五”期间，我省将重点进行结构调整，优化存量，做优增量，推进大调整、大协作、大循环。立足于创新发展蓄势能，协调发展破瓶颈，绿色发展促升级，开放发展拓空间，共享发展保公平。构筑产业竞争新优势，探索内陆自由贸易新模式，开拓创新驱动发展新路径，打造文化自信新样板，创建宜居宜业新范例。不断让发展充满活力，不断让干部队伍廉洁高效，不断让群众增强获得感。

构筑“一带一路”新起点，打造内陆改革开放新高地，建设西部科学发展新引擎，陕西经济社会发展正处在转型升级关键阶段。要使“五个扎实”转变成陕西发展的生动实践，需要全省上下倍加珍惜千载难逢的历史机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜风清气正的良好局面，敢于担当谋全局，埋头苦干不张扬，在追赶超越的征程上谱写新的篇章，为“三个陕西”建设描绘出更加美好的蓝图。